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公路工程建设的相关因素

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下载次数:4901上传日期:2010年05月20日

资料作者:dillyd中 路 币:0

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资料介绍

    世界金融危机的出现,影射到了所有的国家,各行各业,在多变的经济环境下,为缓解金融危机的影响,有效促进国内消费市场,拉动内需,各国纷纷使出浑身解数来应对。 

  中国政府及各地方政府重点投资了一大批基础设施,尤其在公路、铁路、市政等方面尤其明显。加快公路建设,是国家保证国民经济快速持续健康发展的重大举措。自从我省拉开高等级公路建设的序幕以来,截止现在,公路的里程已经有了明显突破,但有的公路工程也不同程度存在着一些质量问题,例如路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、桥头跳车、路面早期破坏、外观质量差、天桥通道布置不尽合理等。
工程建设是一个系统,影响工程质量的因素很多,上级政策、技术规范、决策思想、施工工艺、管理水平、工作质量及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量密切相关。
    一、设计方面问题
    设计是工程建设的灵魂,是工程质量的龙头,工程质量首先取决于设计质量。公路建设项目的前期工作很复杂,从规划、立项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范,到招标项目实施,周期较长。与发达国家相比,我国高等级公路建设的设计还在起步阶段。国外公路建设项目的设计产业政策明确、法律法规完善、设计程序合理、评估机构经验丰富、设计人才众多、项目库完备充实、设计使用的设备和软件先进,设计质量较高。我们到现在为止还没有建立项目库,设计任务基本上是一个接一个,不能也没有时间进行多项目多方案比选,没有发达国家保证设计完善的条件,因此有一定差距。从全省来看,目前高等级公路路基路面防水、排水设计、防护工程设计过于简单,对交通工程、大型桥梁隧道、环境保护、景观美化等设计缺乏经验。
    二、建设管理方面原因
    建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同,项目管理模式各异,项目管理水平有很大的差别,建设市场离规范化管理有一定距离。总体是重点大型项目、世行贷款项目、政府重视的项目较好,中小型项目、地方筹资项目欠规范。
    公路建设市场管理体制没有理顺,管理工作不规范是影响公路建设质量的一个主要原因。建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全推行开。有的项目未实行项目法人制合同管理制;有的项目未实行监理制,仍是内部监理;或指挥部领导下的监理,监理水平不高,力度不够,业主项目管理能力欠佳,对大型项目管理没有经验。有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时指挥部,有以市公路局为主组建,有以市交通为主组建。存在临时、松散、短期的思想观念,质量意识和合同意识相应淡薄。在目前上项目比较多的情况下局面不容乐观。
我省有的项目未做到造价合理、工期合理、分标合理。存在压价竞标、低价中标的情况。世行贷款项目要求最低中标,应该是最低合理中标。而有的投标人竞争过度,标价过低,使世行有效的控制手段失效。有的承包商由计划经营部门管投标,目的为中标,施工由工程部门来承担,承包商一般是想先揽活后算帐,不怕亏本,就怕不中标,业主是少花钱多办事。但低价不可能出优质,优质工程的标志这一就是资金足额到位。低价中标的节约是假象。承包商在工程实施阶段拼设备、分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价,会想方设法来弥补低价带来的损失,令质量管理者防不胜防,给工程质量埋下很深的隐患。
    三、原材料设备方面的原因
    原材料的质量是工程质量的基础,有好的材料才能出好的质量。工程建设所用的原材料不是统购统配,一般由承包商自己采购,尤其是地方材料可供选择的范围很少。所用部分原材料不能满足规范要求的原因很多,一是因施工进度快,料源多,检验设备和人员不足,材料检验跟不上;二是为降低成本而人为降低用材标准;三是料场管理不善,材料二次污染或标准降低;四是材料供应者弄虚作假;五是有的材料采购与使用脱节,大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工为主,没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序,材料的等级、规格、级配、材质不稳定,没有质量保障。而工程上因施工环境、价格、运距、外界干预等因素又不得不用。
    公路建设采用机械化施工是保证工程质量的前提,过去的人海战术、手工操作方式已远不适应当今公路建设发展的需要。建设工程的机械化水平由机械化程度、技术装备率、设备完好率、机械利用率及机械操作正确性来衡量。路基采用重型振动压实机械,压实度就有保证;灰土采用场拌,沥青、水泥拌和设备自动计量,自动上料,能保证混合料的质量;摊铺设备自动计量,自动上料,能保证混合料的质量;摊铺设备自动找平、预压、熨平,就可保证路面的平整度;承包商的钻孔机、架桥机、混凝土浇注设备可保证桥梁的施工质量。计量准确,试验检测质量就有保证。
    四、承包商方面原因
    在高等级公路项目上,一部分承包商的高等级公路施工经历较少,有的中标铁路部门承包商从未干过高速公路,一无应有的筑路机械设备,二无足够的管理人员。有的工程承包商对施工前期的组织准备、技术设备、物资准备、现场准备不到位,在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心,致使工程管理处于混乱状况,工作质量无法保证。还有的承包商施工力量不足。施工力量不足有三种情况:一是没有力量投入;二是对工程的难度估计不足,或是为节省开支,工程前期人员和设备投入不足;三是标段划分太小,调运人员和设备的费用相应高一些。有的工程存在不同程度的分包现象。承包商因力量不足,为转嫁工程风险,赚取管理费,或是为照顾关系,把工程分包出去。有的对分出去的工程不闻不问,有的工程甚至出现层层分包,造成很多工程质量隐患,使工程质量难以控制。
    五、质量管理体系方面的原因
    首先,监理队伍的力量不足,监理人员的数量和素质还不适应交通基本建设高速度、大规模、高标准的发展现状。监理队伍制约机制尚不完善,政府主管部门对监理市场主要是宏观管理,多是对监理单位和人员的资质进行管理,缺乏对监理单位的行为、工作运行情况等进行有效地动态管理手段。极个别外聘监理只把监理工作当做挣钱和谋私的手段,工作敷衍了事;有的与施工单位站在一个立场,在工程监理过程中计量支付时,检测数据有弄虚作假现象。其次,质量管理各方的质量检测设备、手段不完善。有的设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不满足质量检测工作需要,直接影响质量管理工作的深度和力度。
    六、部分工程存在赶工期现象
    一个工程项目的施工工期是依据精确计算,科学安排出来的。在网络计划中,可以把整个计划任务按施工的客观规律严密组织起来,各资源合理分配,时间和窨上密切结合衔接,协调一致,关键线路控制着工程和计划进度。工程的进度受施工过程各五一节、各因素的影响,进度计划可根据工程进展情况调整,如果违反政党施工规律,盲目提前工期,将给质量控制带来很大困难甚至难以控制。速度和质量是一对矛盾,追求速度,就可能忽视质量,抢工期是工程质量的大敌。赶工期可分为两种情况,一是为提前通车造成的抢工期;二是因工程前期工程建设资金不到位,计划进度严重滞后,工程后期赶工期,合同工期并未提前。无论各种因素造成的抢工期均会给工程质量的控制带来极大的困难。
    公路建设市场正日趋规范,有法可依,有章可循。现在关键是如何去做,如何减少或杜绝质量问题。应坚持质量第一的观点,质量重于泰山。只要人人有质量意识,真正认真地去做,质量问题一定能够解决。

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