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河南省制订征地区片综合地价工作方案

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图纸类别:技术资料

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下载次数:3561上传日期:2013年04月12日

资料作者:ys31001中 路 币:0

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资料介绍
省国土资源厅、省发改委、省财政厅、省农业厅、省统计局关于印发《河南省制订征地区片综合地价工作方案》的通知
豫国土资发[2005]150号 2005年10月14日

各省辖市国土资源局、发展和改革委员会、财政局、农业局、统计局:
为了认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)精神,加快我省制订征地区片综合地价工作步伐,我们制定了《河南省制订征地区片综合地价工作方案》现印发给你们,请遵照执行。
河南省制订征地区片综合地价工作方案
按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)精神和国土资源部《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》(国土资发〔2005〕144号)要求,为切实维护被征地农民的合法权益,保障我 省 经济建设快速发展,结合我 省 实际,特制订本工作方案。
一、征地补偿标准基本情况
按照《土地管理法》的有关规定,征用土地按照被征用土地前三年平均年产值的一定倍数进行补偿。我 省 年产值和补偿倍数基本情况如下:
(一)年产值情况
我省土地行政主管部门于1998年下发文件, 要求各个 市、 县 土地部门会同粮食、农业、统计、物价部门,制订本地的征地年产值标准,过一定时期根据物价变化情况,再行调整 。 大部门市、县制订和公布了这一标准。1998年,原省土地管理局又要求各地对年产值标准进行调整,大体 在 5 00―1 8 00元/亩之间。目前,各地执行的基本上都是这一年产值标准。
(二)补偿倍数情况
《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定:土地补偿费,设区的市近郊区按8―10倍补偿,其他市近郊区、工矿区和建制镇按7―9倍补偿,其他地方按6―8倍补偿;安置补助费,人均耕地1亩以上的,为平均年产值的4―5倍,人均耕地0.5―1亩的,为6―9倍,人均耕地0.5亩以下的,为10―12倍,在特殊情况下,每亩最高不超过15倍。征用其他土地的,参照征用耕地的标准进行土地补偿和安置补助。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《国土资源部关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉的通知》(国土资发〔2004〕238号)下发后, 我省依据文件精神对征地实践过程中的补偿安置倍数进行了调整。一是无论是城市批次用地还是 单独选址项目建设用地,土地补偿费和安置补助费均按同等级上限执行 ;二是对土地补偿费和安置补助费不足以使被征地农民保持原有生活水平的,可提高补偿倍数或采取其他安置方式。
(三)现行标准存在的问题
现行征地补偿标准存在着补偿标准偏低、 同地不同价、 随意性较大等突出问题。一是在补偿标准上难以保障被征地农民的生产生活水平不下降和长远生计有保障。二是征地补偿标准的高低往往与项目性质和行政干预程度密切相关,造成相同土地补偿标准不同,被征地群众意见较大。
二、工作目标
制订征地区片综合地价工作的目标是:按照国家要求,结合我 省 的实际情况,周密部署,科学测算,在2006年 2 月 底 前完成征地区片综合地价制订工作。
三、工作组织保障
(一)组织领导
为加强对制订征地区片综合地价工作的领导,协调解决工作中出现的问题,研究确定成果发布等重大事项。 省 政府建立制订征地区片综合地价工作联席会议制度。 省 国土资源 厅、省发展改革委员会、省财政厅、省农业厅、省统计局 为联席会议成员 单位 。具体日常工作由联席会议办公室(设在国土资源 厅 用地审批管理科)承担。
省 级行政联系人: 吴洪杰
联系电话: ( 037 1)65965850
各 市( 县 、区 )要实行制订征地区片综合地价工作政府负责制,全力推动征地区片综合地价制订工作的顺利开展。各地要结合本地实际,逐级制订工作方案,召开专门会议进行部署,狠抓落实,确保全 省 年底前完成制订征地区片综合地价工作任务。
(二) 技术保障
为了加强对制订征地片区综合地价工作的指导,按照国土资源部有关要求,确定河南省片地储备中心为省级技术支单位。
省级技术联系人:乔小雨
联系电话:(0371)63582108 13937188136
(三) 经费保障
经费来源由 省、 市、县 三 级政府各自从财政预算中解决,主要用于资料收集、实地勘测、产值调查、标准测算、图件制做、报告印制、组织听证、成果汇总、评审验收及公告发布等工作。
四、工作程序及时间安排
(一) 制定方案
要求各省辖市结合本地实际,抓紧拟定本市制订征地区片综合地价的工作方案,在征求财政、统计、物价、农业等相关部门意见后于 2005年 10 月 20 日前 报省国土资源厅用地审批管理处。
(二)组织培训
10 月 中下旬,省国土资源厅将采取以会带训的形式举办一至两期由各市(县、区)主管征地工作的局长、建设用地科(股)长、业务骨干参加的培训班。
(三) 各市(县)启动完成工作时间
各市(县)在10月下旬进行部署,收集整理有关资料,启动工作;2006年1月 5日前 完成征地区片综合地价的结果报告和技术报告的编制工作(报告内容按照国土资源部国土资发[2005]144号文件执行);2006年1月30日前各地贪污组织听证。
(四) 综合平衡及验收时间
各省辖市在2006年1月10日前将本辖区各单位组织编制的征地区片综合地价的结果报告、技术报告以及有关图纸报省国土资源厅进行预检和综合平衡。2006年2月10日前将修改后的成果及听证笔录验收申请一并报省国土资源厅,由省统一组织评审验收。
(五)成果上报时间
定于2006年2月底将成果上报国土资源部。
(六)成果发布时间
经国土资源部综合平衡后,由省政府发布实施
五、制订征地区片综合地价的技术路线
(一)制订征地区片综合地价所覆盖的范围
全 省现有126年市(县)(含18个省辖市),根据我省实际情况 ,经研究,决定全 省 所有 市( 县 ) 原则上均制订征地区片综合地价。
(二)采用的具体评估方法
根据国土资源部《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》(国土资发〔2005〕144号)精神,我市拟采取以下评估方法。
1. 农地价格修正测算法
征地区片价以农地价格为基础,同时考虑人均耕地数量和城镇居民最低生活保障水平等因素进行修正。
具体步骤:
(1)计算区片的农地价格;
(2)确定修正因素和系数;
(3)计算征地区片价。
2.征地案例比较测算法
根据本区片和其他可比区片征地安全的实际补偿标准,进行比较确定征地区片价。
具体步骤:
(1)选择征地案例;
(2)统一可比内函;
(3)进行比较修正;
(4)计算征地区片价。
3.年产值倍数测算法
根据年产值倍数分别计算土地补偿费和安置补助费确定征地区片价。
具体步骤:
(1)确定区片土地年产值;
(2)确定土地补偿倍数和安置补助倍数;
(3)计算区片土地补偿费和安置补助费;
(4)计算征地区片价。
征地区片价原则在上述三种方法测算结果的基础上综合平衡确定。
六、 各 市( 县 )征地区片综合地价的平衡方案
(一)新制订的征地区片综合地价与以往补偿标准之间的平衡
全面搜集调查近几年本地区征地案例,对征地补偿标准的制订方法、过程及群众反映情况进行分析,尤其是对1999年至2004年期间征地补偿标准进行认真分析和客观借鉴,并充分考虑本地区经济发展水平及农民生产和生活实际,防止新、老征地补偿标准之间差距过大。
(二)各市 (县) 之间征地区片综合地价的平衡
对于相邻的各个市、县,如果征地区片综合差异较大,可采取以下办法进行平衡:一是根据各个市( 县 ) 经济发展水平、物价水平、人们的生活水平等综合因素进行修正;二是根据新增建设用地土地有偿使用费征收等别进行修正。新增建设用地土地有偿使用费征收等别较高的地区,其征地区片综合地价也应相应较高。三是根据土地等级状况,进行修正。
七、工作措施
(一)统一思想,提高认识
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)要求地方各级人民政府“制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价”,因此,做好制订统一年产值标准和区片综合地价工作是地方各级人民政府贯彻落实《决定》精神、履行工作职责的基本要求。其次,制订征地区片综合地价,是对现行法律的补充和完善,是新形势下依法合理做好征地补偿安置工作、维护征地农民切身利益、保障经济健康发展的重要基础性工作,是解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大、征地难、征地信访量大等突出问题的重要举措。对于贯彻落实科学发展观,解决好“三农”问题,构建和谐社会,具有重大意义。
因此,我市各级政府和相关部门要将思想统一到国务院关于制订征地统一年产值标准和征地区片地价工作的部署上来,从构建我市和谐社会、保障经济发展的高度,充分认识制订征地区片综合地价工作的重要性,周密部署、科学测算,确保如期高质量地完成工作任务。
(二)明确职责,协作配合
制订征地区片综合地价是一项涉及面广、时间紧,技术性强的工作,要求各级国土资源部门在 省 委、 省 政府的领导和联席办公会的指导下,加强组织协调,有计划、有步骤地开展工作。国土资源部门内部的工作职责及配合问题,由 省 国土资源 厅另行发文予以明确 。
(三)尽快组建专业队伍
根据制订征地区片综合地价工作的特点,各地要抽调以前参加过城镇土地定级估价、农用地分等定级工作,且业务素质高、责任心强、熟悉征地工作的专业人员,作为本次制订征地区片综合地价工作的业务骨干。在选择技术协作单位时,着重选择那些实力强、设备精、信誉好,且参加过专门培训的技术单位作为协作单位,以保证工作质量。
(四)加强巡回检查和指导
为了保质保量地按期完成制订征地 统一年产值标准和征地区 片综合地价工作, 省 国土资源 厅 将加强对这项工作的 巡回检查和 指导, 督促工作开展,解决工作中的问题,对于工作不 积极主动 、影响全省进度的单位,将给通报批评,并取消2005年度评先资格。
相关资料 [征地,地价,工作]
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