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广州市“三旧”项目改造方案报批管理规定

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图纸类别:行业概况

文件格式:文件大小:0 KB

下载次数:5528上传日期:2013年07月13日

资料作者:ys31001中 路 币:0

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资料介绍

三旧项目改造方案报批管理规定

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为稳步有序推进我市三旧改造工作,规范已纳入市三旧改造年度实施计划的三旧项目改造方案的申报、审查及审批工作,我办研究制订了《三旧项目改造方案报批管理规定》。经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。执行中遇到的问题,请径向我办反映。

专此通知

 

二〇一二年十一月二十七日

 

(联系人:张勇,联系电话:83843087

三旧项目改造方案报批管理规定

根据《关于加快推进三旧改造工作的意见》(穗府〔200956号)和《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》(穗府〔201220号),按照政府主导、规划先行、成片改造、配套优先、分类处理、节约集约、应储尽储的原则,为稳步有序推进我市三旧改造工作,规范已纳入市三旧改造年度实施计划的三旧项目改造方案的申报、审查及审批工作,现制订本规定。

一、案件分类

(一)根据用地类型不同,改造方案业务类案件分为旧城、旧村、旧厂房三类。

(二)同一更新改造单元中包含旧城、旧村或者旧厂房地块时,以主要地块的用地类型确定业务种类。

二、统一申报

按照旧城、旧村、旧厂房三类业务,分别按以下规定申报:

(一)旧城改造项目由区政府或市政府指定机构统一向市三旧办申报。

(二)旧村改造项目由村民委员会或村集体经济组织向区政府申报,由区政府审查后统一向市三旧办申报。

(三)旧厂房改造项目由土地单一权属人申报,涉及不同权属人的成片连片旧厂房改造项目由区政府或市政府指定机构统一向市三旧办申报。

(四)同一更新改造单元中包含旧城、旧村、旧厂房等多种用地类型的改造项目,由区政府或市政府指定机构统一向市三旧办申报。

三、申报程序

(一)旧城项目改造方案由区政府或市政府指定机构组织具备相应资质要求的规划设计单位编制,经征询居民意愿,获得居民户数90%以上同意后,报区政府审查,审查同意后按照立案要求向市三旧办申报。

(二)旧村项目全面改造方案由区政府指导村民委员会或村集体经济组织委托具备相应资质要求的规划设计单位编制,改造方案经村集体经济组织代表90%以上表决同意全面改造后,改造方案可上报区政府审查,区政府审查同意后,按照立案要求向市三旧办申报;旧村项目综合整治方案参照全面改造方案申报程序办理,村集体经济组织代表80%以上表决同意启动综合整治后即可上报。

(三)旧厂房自行改造项目改造方案由区三旧改造机构指导旧厂房改造主体委托具备相应资质要求的规划

设计单位编制。纳入储备类和公益征收类旧厂房改造项目由改造主体按照本规定备齐相关申请材料,经区

改造机构审查同意后,按照立案要求向市三旧办申报。

四、受理标准

业务类案件受理标准分为通用资料标准、技术资料标准。

(一)通用资料标准

对于业务案件,除需按照业务自身情况提供技术资料外,均应提供如下资料:

1.业务申请表

按照业务类型填写业务申请表,加盖公章,提供原件。申请表格式详见附件一。

2.身份证明

经本单位盖章确认的、与原件相符的工商登记营业执照或组织机构代码证复印件。

3.授权委托书

填写授权委托书,并由法定代表人签字、本单位加盖公章,提供原件。委托书格式详见附件二。

法定代表人的身份证复印件,本单位盖章确认与原件相符。

受托人(代理人)的身份证复印件,本单位盖章确认与原件相符,提供原件以供核对。

(二)技术资料标准

1.各类业务案件技术资料标准详见附件三。

2.技术资料的文件和图纸深度要求:

1)文件一律采用A4纸打印。

2)改造范围在20公顷以下的叠加1:500最新现状地形图,改造范围在20公顷以上的(含20公顷)叠加1:2000现状地形图。地形图由多张组成的,需拼接为一张图,地形图统一采用广州平面坐标系统和高程系统。

3)改造方案一律采用A3纸打印;其他图纸一律采用A3纸彩色打印。

五、审查程序

()初审

三旧办窗口收案后,同步征求市三旧改造工作领导小组成员单位意见,并组织对案件进行专家会议评审、改造成本第三方审核等工作。

(二)业务会审查

根据初审意见,由市三旧办组织申报主体对改造方案或申请材料进行修改完善后,提交市三旧改造工作领导小组办公室业务会议审查。

(三)市三旧改造工作领导小组审议

改造方案经市三旧改造工作领导小组办公室业务会议审查通过并由市三旧办按照审查意见组织修改完善后,提交市三旧改造工作领导小组审议。改造方案涉及控制性详细规划调整的,市三旧改造工作领导小组审议前由市三旧办与市规划局协商一致,按规定先提交市规划委员会审议。

六、批复程序及要求

(一)旧城项目

1.经市三旧改造工作领导小组审议通过的旧城改造方案,按照审议意见修改完善后,由市三旧办负责批复区政府或市政府指定机构,区政府根据《关于广州市国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》(穗府〔201117号)相关规定作出房屋征收决定和公告,并牵头组织签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议,签订协议居民户

数达到2/3以上后启动实施。

2.旧城改造方案的批复应当包括改造范围、改造成本、改造模式、融资方案、规划方案、市政及公共服务设施、历史文化保护、建设时序等方面的内容。

(二)旧村项目

1.旧村全面改造方案经90%以上村集体经济组织成员同意改造方案(包括安置规划、实施计划及股权合作方式、土地转性等重大决策事项)的,方可提交市三旧改造工作领导小组审议。

2.经市三旧改造工作领导小组审议通过的旧村全面改造方案,由市三旧办组织按照审议意见修改完善后批复区政府,区政府负责牵头组织村民委员会或村集体经济组织制订拆迁补偿安置方案并经90%以上村集体经济组织成员表决通过后启动实施。自批复之日起三年内,拆迁补偿安置方案未能取得90%以上村集体经济组织成员同意的,批复自行失效。

3.旧村全面改造方案的批复应当包括改造范围、改造成本、改造模式、融资方案、土地利用、规划方案、市政及公共服务设施、历史文化保护、资金监管、建设时序等方面的内容。

4.旧村综合整治方案的批复程序和批复内容可参照全面改造方案办理。综合整治方案审议通过后由市三旧办负责批复区政府。涉及房屋拆迁补偿安置等重大事项的,由区政府牵头组织村民委员会或村集体经济组织按规定表决通过后启动实施。自批复之日起三年内,涉及的重大事项未能取得80%以上村集体经济组织成员同意的,批复自行失效。

(三)旧厂房项目

1.经市三旧改造工作领导小组审议通过的旧厂房改造方案,由市三旧办组织按照审议意见修改完善后批复。公益征收类旧厂房由土地储备机构收储,涉及不同权属人的成片连片旧厂房改造项目由区政府或市政府指定机构统筹实施。

2.自行改造类旧厂房改造方案的批复应当包括改造范围、土地整合、规划方案、改造业态、历史文化保护、市政和公共服务设施、资金投入及监管、建设时序等方面的内容。改造范围内的市政基础设施和公共服务设施应由改造主体负责投资并优先实施建设。

3.纳入储备类旧厂房改造的批复应当包括改造范围、规划指标、土地收储及补偿、后续审批指引等方面的内容。

七、办理时限

改造方案的审批期限为20日,自收件窗口立案受理之日起算,但组织调查、听证、咨询和招标、拍卖、鉴定及评审的时间不计算在行政审批期限内。

八、其他规定

(一)本规定适用于本市市辖区,从化市、增城市可参照执行。各区、县级市应参照本规定制定各自审批权限内的三旧项目改造方案报批实施细则。

(二)涉及对改造方案批复进行调整的事项应参照本规定办理。

(三)旧厂房改造项目将房改房纳入改造范围的,应取得房改房全部权属人一致同意后共同上报改造方案,房改房权属人可书面委托相关申报主体上报改造方案。

(四)对已纳入市三旧改造年度实施计划的项目,且符合《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》(穗府〔201220号)规定的,各区政府可按照《关于广州市三旧改造简政放权的意见》(穗府办〔201117号)确定的审批权限办理审批。

(五)本规定自印发之日起施行,有效期5年。相关法律、政策依据变化或有效期届满,根据实施情况依法评估修订。

附件:1.立案申请表(模板)
2.
法定代表人证明及授权委托书(模板)
3.
受理标准
4.
受理通知书(模板)
5.“
三旧改造方案审批流程图

附件1

三旧项目改造方案审批申报表(旧城类)

基本

信息

申报单位(人)

 

联系人

 

身份证号

 

通讯地址

 

联系电话

 

名称和位置

更新单元名称

                                          (参照地名)

所在区位

                            街道                 片区

标图建库

用地规模及图斑号

 

改造

方案

情况

改造范围

 

 

改造前指标

1.平均毛容积率          2.建筑密度          3.绿地率        

4.道路网密度            5.公共服务设施         

改造后指标

1.平均毛容积率         2.安置地块平均净容积率          

3.融资地块平均净容积率     

4.建筑密度             5.绿地率        

6.道路网密度            7.公共服务设施         

建设意向

居住:      

办公:    

公共配套:        

商业:       

其他:          

 

其他:          

 

是否涉及对规划的调整

1.用地性质          2.容积率           

3.道路           4.公共服务设施      

改造方案表决情况

 

改造模式

1.全面改造          2.综合整治     

申报人承诺:

本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如因虚假而引致的法律责任,一概由申报人承担,与审批(或核准)机关无关。

 

申报单位(人):(签章)                               法定代表人:                 

                                        申报时间:                    

 

 

 

 

 

 

 “三旧项目改造方案审批申报表(旧村类)

基本

信息

申报单位(人)

 

联系人

 

身份证号

 

通讯地址

 

联系电话

 

名称和位置

更新单元名称

                                          (参照村名)

所在区位

                            街道                

标图建库

用地规模及图斑号

 

改造

方案

情况

单元范围及改造范围

 

 

改造前指标

1.平均毛容积率          2.建筑密度          3.绿地率        

4.道路网密度            5.公共服务设施         

改造后指标

1.平均毛容积率         2.安置地块平均净容积率          

3.融资地块平均净容积率     

4.建筑密度             5.绿地率        

6.道路网密度            7.公共服务设施         

建设意向

居住:      

办公:    

公共配套:        

商业:       

其他:          

(需注明具体功能)

其他:          

(需注明具体功能)

用地情况

1.是否涉及农转用             2.是否涉及土地增减挂钩         

3.集体土地是否转为国有         

是否涉及对规划的调整

1.用地性质       , ;                        2.容积率            

3.道路                                  4.公共服务设施      

改造意愿表决情况

 

改造模式

1.全面改造          2.综合整治     

 

土地出让模式

1.公开出让          2.协议出让      

申报人承诺:

本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如因虚假而引致的法律责任,一概由申报人承担,与审批(或核准)机关无关。

 

申报单位(人):(签章)                               法定代表人:                  

                                        申报时间:                    

 

 

 

 

 

 

 

三旧项目改造方案审批申报表(旧厂类)

基本

信息

申报单位(人)

 

法定代表人

 

身份证号

 

委托代理人

 

身份证号

 

通讯地址

 

联系电话

 

名称和位置

更新单元名称

                                          (参照厂名)

所在区位

                            街道                          

标图建库

用地规模及图斑号

 

改造

方案

情况

单元范围及改造范围

 

 

规划要求

1.用地性质         2.地块净容积率          3.建筑密度             4.绿地率        

5.公共服务设施         

建设意向(仅自行改造类案件填写)

居住:      

办公:    

公共配套:        

商业:       

工业:    

其他:          

(需注明具体功能)

是否涉及对规划的调整

1.用地性质          2.容积率            

3.道路           4.公共服务设施      

改造模式

1.纳入政府储备          2.公益征收       

2.自主改造:拆除重建       整治保留功能提升       

临时改变功能       

申报人承诺:

本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如因虚假而引致的法律责任,一概由申报人承担,与审批(或核准)机关无关。

 

申报单位(人):(签章)                               法定代表人:    

             
      申报时间: 

三旧项目改造方案批后调整申报表

基本

 

信息

申报单位(人)

 

法定代表人

 

身份证号

 

委托代理人

 

身份证号

 

通讯地址

 

联系电话

 

名称和位置

更新单元名称

                                     

所在区位

                            街道                

改造

方案

情况

调整理由

 

 

 

原批复情况

 

 

调整后情况

 

 

区政府意见

 

 

申报人承诺:

本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如因虚假而引致的法律责任,一概由申报人承担,与审批(或核准)机关无关。

 

申报单位(人):(签章)                               法定代表人:                  

                                        申报时间:                    

 

 

 

 

 

附件2

            法定代表人身份证明书

                    在我单位任            职务,为我单位法定代表人。特此证明。

                                  单位全称(盖章)

                            ○            

                   授权委托书  

广州市三旧改造工作办公室:

      现委托               位同志为我单位代理人到你办办理                                          事项手续。代理人权限为                                  ,代理期限为            日至            (或办妥上述手续为止)

                 法定代表人(签名或者盖章)

                           日期:            

代理人:                   身份证明号码:

                           联系电话:

代理人:                   身份证明号码:

                           联系电话:

(代理权限或代理期间发生变更的,委托单位应当及时书面告知广州市三旧改造工作办公室)

 

附件3

改造方案审批受理标准(旧城类)

序号

 

资料种类

资料名称

份数

是否

原件

要求

1

申请表

改造方案审批申请表

1

申报人加盖公章

2

标图建库资料

改造范围内标图建库情况

1

范围内标图建库图斑号、平面位置、用地面积、权属单位。

3

图纸

改造范围图

2

改造范围线叠加最新现状地形图及规划路网。

4

年度实施计划文件

三旧办同意纳入年度实施计划的文件

1

提供复印件。

5

改造方案

改造方案

6

按照《广州市城乡更新单元规划编制技术指引》的要求,委托具有乙级以上规划资质的设计单位编制。设计单位盖章、申报人盖章、区政府盖章。

6

表决证明材料

关于更新单元范围内居民对改造方案表决的证明材料

1

同意改造方案上报户数应达到更新单元范围内户数的90%

7

区政府审查材料

区政府对改造方案审查同意的书面意见。

1

提供复印件,申报人加盖与原件相符的公章。

8

 


 

改造方案审批受理标准(旧村类)

序号

 

资料种类

资料名称

份数

是否

原件

要求

1

申请表

改造方案审批申请表

1

申报人加盖公章

2

标图建库资料

改造范围内标图建库情况

1

范围内标图建库图斑号、平面位置、用地面积、权属单位。

3

图纸

改造范围图

2

改造范围线叠加最新现状地形图及规划路网。(同时提供广州坐标CAD电子文件)

4

年度实施计划文件

三旧办同意纳入年度实施计划的文件

1

提供复印件。

5

改造方案

改造方案

6

按照《广州市城乡更新单元规划编制技术指引》的要求,委托具有乙级以上规划资质的设计单位编制。设计单位盖章、申报人盖章、区政府盖章。

6

表决证明材料

关于改造范围内村民对改造方案表决的证明材料

1

村集体经济组织成员的90%以上表决同意上报改造方案。

7

区政府审查材料

区政府对改造方案审查同意的书面意见。

1

提供复印件,申报人加盖与原件相符的公章。

8

其他材料

其他需要补充说明的材料.

--

申报人加盖公章

 

 

 

 

 

 

 

 

 

改造方案审批受理标准(旧厂类)

序号

 

资料种类

资料名称

份数

是否

原件

要求

1

申请表

更新单元计划申请表

1

申报人加盖公章。国有企业申报前应按相关规定取得国有资产监管部门同意。

2

改造范围

改造范围图

2

改造范围红线叠加最新现状地形图、规划路网。(提供广州坐标CAD文件)

3

标图建库资料

更新单元范围内标图建库情况

1

更新单元范围内标图建库图斑号、平面位置、用地面积、权属单位。

4

权属资料

房产证复印件

1

申报人提供复印件,申报人加盖与原件相符的公章,并提供原件核对。

查册表

1

由房产管理部门出具

权属范围勘测定界图

1

国土测绘部门出具,并提供广州坐标CAD文件。(对于房产证附图没有广州坐标的或者实际用地面积与房产证面积不相一致的,才需提供)

5

区审查意见

三旧改造机构审查同意的书面意见。

1

由区三旧改造机构出具

6.

改造方案(自主改造类)

单元更新改造方案

6

委托具备相应资质的规划设计单位编制。仅自行改造类旧厂申报人需要提供,政府储备类不需编制改造方案。

7

其他材料

其他需要补充说明的材料.

--

申报人加盖公章

 

 

 

 

 

 

 

 

三旧项目改造方案调整受理标准

序号

 

资料种类

资料名称

份数

是否

原件

要求

1

申请表

改造方案批后调整申请表

1

申报人加盖公章

2

改造方案调整材料

改造方案及其调整说明

6

按照《广州市城乡更新单元规划编制技术规定》委托具有乙级以上规划资质的设计单位编制。设计单位盖章、申报人盖章、区政府盖章。写明调整的内容及理由。(对于政府储备类的旧厂仅需说明调整理由,不需编制调整方案)

3

改造调整事项的表决材料(旧村、旧城)

关于改造范围内居民、村民对改造方案调整的表决材料

1

按照改造方案审批的要求进行表决。仅旧城、旧村项目需要。

4

改造方案批准文件

改造方案批复

1

复印件应与原件相符,并加盖申报人单位公章。

5

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

广州市三旧改造工作办公室

案件受理通知书

业务受理号

 

 

经办处室

 

业务名称

 

申请人

 

    请你单位持本通知书于              日前来我办领取办理结果。

 

 

 

                               

                                   ○       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广州市三旧改造工作办公室

案件不予受理通知书

业务编号

 

 

业务名称

 

申请人

 

                 不予受理原因

   

 

 

 

                                

                                   ○       

 

 

 

 

 

附件5       改造方案审批流程图

三旧办批复改造方案

 

 

    

公开方式:依申请公开

 

主题词:城乡建设 三旧△ 通知

广州市三旧改造工作办公室综合处 20121128日印发


 

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